Para el BM la informalidad en América Latina provoca falta la de Seguridad Social

  • Expertos piden programas de seguridad social contributivos para todos los trabajadores
  • El Salvador es Último en el informe

Río de Janeiro, 9 Jun, Agencia Infancia hoy.- El reporte señala que a pesar de que en la mayoría de los países de la región existen programas de transferencia de efectivo condicionados con objetivos bien definidos que protegen a los más necesitados, las pensiones, los seguros de desempleo y de salud únicamente cubren a una pequeña parte de los trabajadores.

Además, la crisis financiera de 2008-09 ha demostrado que los sistemas
diseñados para ofrecer apoyo y servicios sociales para los más vulnerables
siguen estando mal equipados para proporcionar una protección adecuada contra
la crisis a la mayoría de los trabajadores, especialmente aquellos en el sector
informal.

El reporte, titulado Hacia una Protección Social Eficaz para Todos en América
Latina y el Caribe: De los Derechosa la Realidad indica que los países todavía
tienen que hacer frente a la poca cobertura del seguro social contributivo ya
que las recientes reformas no han resuelto el problema. La principal dificultad
es que los sistemas obligatorios de la región para la provisión de pensiones,
seguro médico y las prestaciones por desempleo no son aptos para cubrir a los
trabajadores en el sector informal. Más de la mitad de los trabajadores de la
región está empleada en el sector informal y no está cubierto por la seguridad
social.

“Las políticas sociales alternativas son capaces de reducir la pobreza en
América Latina y el Caribe”, dijo Carlos Eduardo Gabas, Ministro de Brasil de
la Seguridad Social, durante su intervención en la Segunda Conferencia de Río
de Janeiro sobre el Desarrollo Humano. “En Brasil, la fuerte inversión en
programas sociales ha llevado al país a través de la crisis financiera mundial
de una manera menos turbulenta. Sin embargo, todavía hay mucho trabajo por
hacer para poder ampliar nuestros programas de seguridad social, agregó Gabas.

Los sistemas de seguridad social en la mayoría de países están fragmentados, lo
que significa que programas paralelos ofrecen diferentes beneficios a diversos
sectores de la fuerza de trabajo, incluso cuando hacen contribuciones
similares. Las pensiones, las prestaciones por desempleo, y los sistemas de
seguro de salud tienen déficit en muchos países, que serán financiados con los
impuestos de las generaciones actuales y futuras. Del mismo modo, los programas
de asistencia social de la región que proporcionan transferencias dirigidas a
los hogares más pobres, todavía no han alcanzado todo su potencial para
prevenir la pobreza y para promover mejoras en las áreas de salud y educación.

“En este momento la mitad de los trabajadores de la región están excluidos de
los derechos fundamentales a la seguridad social”, dice Helena Ribe, gerente
regional del Banco Mundial para la protección social. “La apertura de las
pensiones, seguro de desempleo y salud para incluir a los trabajadores
informales serán vitales para el impulso de empleos de calidad y el crecimiento
económico así como para proteger a los trabajadores contra futuras crisis”,
agregó Ribe.

La herramienta de protección social más notable en América Latina y el Caribe
ha sido la introducción de sistemas de transferencia de efectivo condicionados
con objetivos bien definidos. Estos sistemas han proporcionado protección
social a millones de familias pobres por primera vez y se han adoptado como
modelo por los países en desarrollo en todo el mundo. Estos programas han
fortalecido las redes de lucha contra la pobreza, pero aún existe la
posibilidad de concentrarse más en la promoción del desarrollo del capital
humano y la conexión a oportunidades de empleos de buena calidad.

“Brasil es visto por el mundo como un país que ha tomado una decisión
fundamental para ampliar las políticas públicas, como el programa brasileño de
transferencias de efectivo condicional Bolsa Familia, que beneficia a 12.4
millones de familias”, dijo Marcia Helena Lopes, ministra brasileña de
Desarrollo Social.

Los trabajadores informales deben tener acceso a programas de seguridad social

De los Derechos a la Realidad señala que en muchos países, lejos de disminuir,
la informalidad ha aumentado en las últimas décadas. Muchos trabajadores pasan
del sector formal al informal y viceversa (así como del sistema de seguridad
social) varias veces durante su vida laboral. En la Argentina, Chile y Uruguay,
por ejemplo, el trabajador promedio contribuye a la seguridad social sólo la
mitad de su vida laboral. El nivel más bajo de la informalidad se encuentra en
Chile con aproximadamente 40 por ciento, y la mayor es en Bolivia con cerca de
75 por ciento.

El estudio destaca cinco principales retos para los encargados de hacer las
políticas públicas de protección social:

” Hacer frente al escaso avance que se ha logrado en la ampliación de cobertura
del seguro social. Esto se analiza con los nuevos datos de los países de la
región sobre el alcance de los programas contributivos y no contributivos de
apoyo de ingresos para la vejez, salud y protección por desempleo.
” Reducir la fragmentación de los arreglos institucionales en el seguro social,
el cual surge en parte debido al desarrollo especial de programas subsidiados
lo cual provoca una distribución y adecuación de beneficios diferenciada entre
los aseguradores y los grupos de población.
” Cambio de la naturaleza opaca y a menudo regresiva, de financiación y de
redistribución de seguridad social y la consiguiente falta de viabilidad
financiera para muchos programas y sistemas.
” Reforzar la orientación y los efectos de reducción de la pobreza de los
programas de transferencia de ingresos, para aumentar su impacto en la
acumulación de capital humano, mejorar su capacidad de respuesta a las crisis,
y garantizar que se eviten efectos desalentadores del mercado de trabajo.
” Fortalecimiento de los programas activos del mercado laboral de la región,
mejorar la importancia de los programas de formación, y aumentar la eficiencia
de la búsqueda de trabajo.

El informe también sostiene que los programas contributivos de seguridad social
deben estar abiertos a todos los trabajadores, independientemente de su lugar
de trabajo. Esto significa mantener un seguro obligatorio en el sector formal
así como promover la inclusión de los trabajadores del sector informal en los
programas de seguro social contributivo de manera opcional y con incentivos
financieros e institucionales adecuados.

El informe del Banco Mundial fue presentado con la participación de 200
expertos en desarrollo y funcionarios gubernamentales procedentes de veinte
países que se reunieron en Río de Janeiro para la Segunda Conferencia de Río de
Janeiro sobre el Desarrollo Humano de 7 a 9 jun 2010. El tema de la conferencia
de este año es Hacia una Protección Social Eficaz para Todos en América Latina
y el Caribe: De los Derechosa la Realidad y fue escrito por Helena Ribe, Ian
Walker y David Robalino.

(INfancia Hoy)

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